能源工(gōng)業是采掘、采集和開(kāi)發自然界能源或将自然資(zī)源加工(gōng)轉換爲燃料、動力的工(gōng)業。是基礎工(gōng)業的重要組成部分(fēn)，一(yī)般分(fēn)成兩大(dà)類：一(yī)類是能源開(kāi)采工(gōng)業，其産品爲“一(yī)次能源”。如煤炭工(gōng)業、石油工(gōng)業、天然氣工(gōng)業、制氧工(gōng)業等;另一(yī)類是能源加工(gōng)轉換工(gōng)業，其産品爲“二次能源”。如煉焦工(gōng)業、石油冶煉工(gōng)業、電力工(gōng)業和蒸汽動力工(gōng)業等。随着科技進步和社會生(shēng)産的發展，許多新能源或過去(qù)難以大(dà)規模利用的低熱值能源被逐步開(kāi)發利用，成爲能源工(gōng)業新的組成部分(fēn)，例如太陽能發電、地熱能發電、垃圾發電、沼氣生(shēng)産和核電站等。

能源行業的發展特點

能源發展方式面臨深刻轉變。随着經濟發展和時代進步，能源發展的内涵正在發生(shēng)深刻變化。過去(qù)很長一(yī)段時間以來，我(wǒ)國能源的發展規劃都是在能源供應緊張的形勢下(xià)來安排的，主要的基調就是擴能保供、滿足需求，能源發展也是圍繞人民群衆用上能的“硬需求”來呈現。進入新時代，随着經濟增速換擋、動力轉換,保供已經不是我(wǒ)國能源發展的重點和主要矛盾了，而是要在如何提高能源發展的質量和效益上下(xià)功夫，落實創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念，實現更加全面、更有質量、更可持續、更平衡充分(fēn)的發展，是能源行業共同的目标。

綠色發展成爲能源發展的主題。黨的十九大(dà)報告關于“美麗中(zhōng)國”的闡述，彰顯了以習近平同志(zhì)爲主要代表的中(zhōng)國共産黨人對人類文明發展規律、自然規律、經濟社會發展規律的最新認識，豐富和發展了馬克思主義生(shēng)産力思想，在确立了環境在生(shēng)産力構成中(zhōng)的基礎地位的同時，也拓展了能源綠色發展的新空間。作爲經濟社會發展的重要物(wù)質基礎，能源的清潔利用、綠色發展是衡量社會生(shēng)态文明建設水平的标尺，也是構建清潔低碳、安全高效能源體(tǐ)系的必然要求。隻有踐行綠色發展這個主題才能改善能源結構、保障能源安全、推進生(shēng)态文明建設，有效解決新時代面臨的人民日益增長的美好生(shēng)活需要和不平衡不充分(fēn)發展之間的矛盾。

資(zī)源和環境對能源發展的約束加劇。實現新時代中(zhōng)國特色社會主義強國的奮鬥目标，既需要能源發展提供強大(dà)物(wù)質原動力，又(yòu)對能源發展提出了要求更嚴、标準更高的管制和約束。我(wǒ)國已向國際社會莊重承諾：中(zhōng)國二氧化碳排放(fàng)将于2030年左右達到峰值并争取盡早達峰，非化石能源占一(yī)次能源消費(fèi)比重将達到20%左右。實現2035年我(wǒ)國生(shēng)态環境根本好轉、“美麗中(zhōng)國”建設基本實現的目标，實行最嚴格的生(shēng)态環境保護制度，對煤炭等傳統能源行業發展形成強力約束。目前，我(wǒ)國火(huǒ)電裝機10.7億千瓦，其中(zhōng)燃煤火(huǒ)電占比高達92%。淘汰火(huǒ)電落後産能，加快能源轉型發展勢在必行。同時，我(wǒ)國煤炭、石油和天然氣的人均占有量僅爲世界平均水平的67%、5.4%和7.5%，人均能源資(zī)源擁有量的較低水平和未來經濟社會發展對能源需求提升之間的矛盾将日趨突出。

人民群衆用能需求向多層次、生(shēng)态化轉變。社會主要矛盾的變化必然會體(tǐ)現在人民群衆對能源需求的各個方面。新時代，我(wǒ)國将全面建成小(xiǎo)康社會、實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标。圍繞這一(yī)宏偉目标，人民群衆從“用上能”到“用好能”“好用能”“用綠能”的梯級需求成爲新時代能源行業服務民生(shēng)的重要方向。群衆對能源供給質量和數量的要求會同時提高，對能源服務的要求更具時代性、現實性，各種新生(shēng)的矛盾和問題将集中(zhōng)出現。比如，能源需求不斷增加的同時，群衆對生(shēng)态環境的期待也會同時提高，氣代煤、電代煤成爲趨勢，散煤治理全面加快；随着鄉村(cūn)振興戰略全面實施，農業農村(cūn)優先發展，北(běi)方群衆冬季清潔取暖的問題日益突出，農民用能将迎來革命性變化；電力的需求會越來越大(dà)，但煤電發展的空間會越發局促，等等。所有這些都要求能源行業提供更多優質生(shēng)态能源産品以滿足人民日益增長的優美生(shēng)态環境需要。

能源的外(wài)向度、開(kāi)放(fàng)度進一(yī)步提高。我(wǒ)國已經成爲世界上第一(yī)大(dà)能源生(shēng)産、消費(fèi)國，石油對外(wài)依存度從本世紀初的32%上升至2016年的65%，超過美國成爲世界第一(yī)大(dà)原油進口國，能源發展與世界密不可分(fēn)。進入新時代，我(wǒ)國對外(wài)開(kāi)放(fàng)的大(dà)門将越開(kāi)越大(dà)，能源進一(yī)步走向世界、發展更高層次開(kāi)放(fàng)型經濟步伐不斷加快。一(yī)方面，我(wǒ)國石油對外(wài)依存度偏高的現實和經濟社會發展對油氣需求增長過快的矛盾亟待推動能源國際合作；另一(yī)方面，随着全球化進程的深刻轉變，我(wǒ)國在世界能源治理體(tǐ)系中(zhōng)話(huà)語權不斷加大(dà)、引領世界能源發展的能力日趨提升，特别是随着“一(yī)帶一(yī)路”建設深入推進，能源領域互聯互通将全面加強，以能源裝備、技術、标準、服務爲核心的“走出去(qù)”步伐不斷加快，更高層次的能源開(kāi)放(fàng)型經濟将爲新時代能源發展帶來新動能。

能源體(tǐ)制機制改革全面深化，能源市場逐步放(fàng)開(kāi)。新一(yī)輪電力體(tǐ)制改革全面展開(kāi)，并取得關鍵突破，競争性電力市場形成規模。油氣體(tǐ)制改革方案逐步落地，能源供給側結構性改革進一(yī)步深化。油氣勘察開(kāi)采、進出口、管網運營等改革大(dà)力推進。全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙建立能源統一(yī)市場和公平競争的各種規定和做法，圍繞“打破行政壟斷，防止市場壟斷，加快要素市場化改革，放(fàng)寬服務業準入限制，完善市場監管體(tǐ)制”的要求，能源領域“放(fàng)管服”改革全面深化，監管體(tǐ)制更加理順，能源監管和服務水平進一(yī)步提高。